ЧТО ЧИТАТЬ В ПЕЧАТНЫХ СМИ

Минюст выступил с предложением принять закон о нормативных правовых актах. В документе изменяется подход к международным и внутренним правовым нормам. Первые почти всегда будут действовать не напрямую, а через поправки в российские законы. Инициатива, по сути, предлагает внести изменения в Конституцию РФ.

«Независимая газета» пишет, что в документе предлагается прописать и правила законодательных процедур, и юридическую иерархию федеральных, региональных и муниципальных документов. «Данный федеральный закон будет иметь важное значение для правовой системы РФ, обеспечит ее целостность и органичность, будет способствовать усилению правовой позиции государства и обеспечению стратегических национальных интересов», – говорится в пояснительной записке. Там объяснено, что такое нормативный акт, какими они бывают – и с точки зрения уровня власти, и по их значимости. Четко прописана и иерархия всего массива законодательства страны. Многие пункты этого документа вообще представляют собой или целиком скопированные, или слегка переписанные, или немного расширенные нормы действующей Конституции. Например, Госдуму и Совет Федерации все-таки принуждают к тому, чтобы каждая из палат выставляла собственные законодательные инициативы на общественное и экспертное обсуждения – в том числе и антикоррупционное. Однако главный отход от конституционных норм Минюст предпринял в тонкой сфере соотношения норм международного и внутреннего права. Сейчас в Конституции все написано вроде бы четко: общепризнанные нормы и принципы первого, а также международные договоры РФ являются «составной частью ее правовой системы». Написано также, что если какой-то договор противоречит российскому закону, то не применяется именно последний. Минюст предлагает иную схему: править внутреннее законодательство для имплементации международных норм («Минюст поправил Конституцию»).